Экология, проблемы и защита

Lifeunderwater.ru

Порядок объявления и правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия

Некоторые конкретные способы оздоровления экологически неблагополучных территорий предусмотрены также Законом ·Об охране окружающей природной среды" (п. З ст. 39). Так, в зоне экологического бедствия должна быть прекращена деятельность хозяйственных объектов. Исключение составляет деятельность объектов, связанных с обслуживанием проживающего на территории зоны населения. Законом запрещается строительство и реконструкция новых хозяйственных объектов, существенно ограничиваются все виды природопользования, принимаются оперативные меры по восстановлению и воспроизводству природных ресурсов и оздоровлению окружающей среды.

Почти аналогичен режим зон чрезвычайной экологической ситуации. Здесь предусматривается прекращение деятельности, отрицательно влияющей на окружающую среду, приостанавливается работа предприятий, цё9t:OB, агрегатов, оборудования, оказывающих неблагоприятное влияние на здоровье человека и окружающую среду, ограничиваются отдельные виды природопользования, проводятся оперативные меры по восстановлению и воспроизводству природных ресурсов.

Очевидно, что даже для рамочного закона, каковым является Закон "Об охране окружающей природной среды", недостает требования о необходимости разработки специальной программы как главного инструмента экологической реабилитации территории. Именно в программе должны быть определены с учетом специфики экологической ситуации конкретные мероприятия по специальному природопользованию в пределах территории, включая ограничение или запрещение определенных экологически опасных видов деятельности, необходимые ДЛЯ этого финансовые средства и их источники, сроки осуществления мероприятий и ответственные за это, меры контроля за выполнением программы.

Центральный вопрос, связанный с объявлением экологически неблагополучных зон, - финансирование восстановления благоприятного состояния окружающей среды. 110 Закону финансирование мероприятий по оздоровлению окружающей среды производится:

в первую очередь за счет средств министерств и ведомств, предприятий;

непосредственных виновников деградации природной среды, аварий и катастроф, а также

за счет целевых средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ. Правда, в ст. 58 Закона "Об охране окружающей природной среды" говорится лишь о бюджете республик.

Кроме того, как уже отмечалось, для решения неотложных экологических проблем и оздоровления окружающей среды создаются внебюджетные экологические фонды. Так что средства этих фондов также могут быть использованы для выполнения про грамм оздоровления экологически неблагополучных территорий.

Тот факт, что в России до сих пор на федеральном уровне не было принято ни одного решения об объявлении экологически неблагополучной территории, может быть объяснен дефектами правовой нормы, а именно нечеткостью, размытостью критериев отнесения таких территорий к зонам экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации. Хотя субъектами РФ разрабатывались соответствующие проекты (по Братску, например), а в Минприроды РФ проводилась по ним государственная экологическая экспертиза, ни одно решение так и не было принято.

С учетом складывающейся практики относительно реализации положения Закона "Об охране окружающей природной среды", касающегося зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия, нуждается в обсуждении вопрос о целесообразности выделения двух видов зон. Есть ли в этом правовой смысл? Если экологическая ситуация обострилась вследствие техногенной или природной катастрофы, то меры принимаются в рамках Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". При этом объявление специального режима соответствующей территории может и не требоваться - к примеру, в ситуации, когда произошла авария на транспорте при перевозке нефтепродуктов и разлитую нефть собрали в течение определенного времени, чем и была решена экологическая проблема. Если таких мер недостаточно или опасная экологическая ситуация - результат продолжительной экологически необоснованной хозяйственной деятельности человека, то в соответствии с определенной в законодательстве процедурой принимается решение об объявлении зоны экологического бедствия, о разработке специальной программы реабилитации и так далее. Перейти на страницу: 1 2 3 4 5 6

Интересное по теме

Экологическая экспертиза Научно-техническая революция и бурный рост промышленного производства в XX веке способствовали не только росту благосостояния человека, но и отрицательно сказались на состоянии ок ...

Количественное определение нитратов в продуктах растительного происхождения Одной из важных проблем экологии является охрана агроэкосистем от негативного воздействия научно-технического прогресса: интенсификации и химизации сельского хозяйства, химического ...

Актуальные вопросы социальной экологии 1. Где и когда состоялась 1 конференция ООН по окружающей среде? . Какие разногласия между развитыми и развивающимися странами выявились на конференции ООН в Рио-де-Жанейро ...

Плазменные технологии: расширение возможности переработки отходов Сжигание отходов является одной из наиболее распространенных и эффективных технологий, позволяющих значительно сокращать объем отходов. На сжигание направляются выделенные в результате со ...