Экология, проблемы и защита

Lifeunderwater.ru

Экономическая оценка деятельности по охране природы в регионах Российской Федерации

Наблюдается тенденция возрастания доли инвестиций за счет средств экологических фондов. Объем капиталовложений, используемых на строительство природоохранных объектов, составил в 2003 г. примерно 1,4% общего объема инвестиций за счет всех форм собственности, в 2002 г. - 1%. Сокращение объема финансирования природоохранных мероприятий за счет средств бюджетов всех уровней повышает роль экологических фондов. Однако сложное экономическое положение предприятий, снижающее их платежеспособность, стремительный рост цен на работы и услуги, значительно опережающий темпы накопления средств в фондах, их девальвация вследствие длительного промежутка времени между начислением платежей, их поступлением и использованием. Наибольшая доля капиталовложений на строительство природоохранных объектов за счет средств экологических фондов в общем объеме финансирования природоохранных мероприятий составила в 2003 г. в Саратовской области 32,5%, Иркутской - 22,6%, Брянской - 16%.

В нынешних условиях значительно возрастает роль предприятии, которые являются основными исполнителями природоохранных мероприятий в регионе и обладают для этого собственными средствами. Например, по данным территориальных комитетов по охране природы, финансовое обеспечение реализации экологических программ в г.Фокино Брянской области, в городах Шахты, Белая Калитва и Таганрог Ростовской области полностью осуществляется за счет собственных средств местных предприятий.

Доля средств предприятий и организаций в общем объеме капиталовложений, направляемых в природоохранную деятельность имеет тенденцию к увеличению. В 1999 г. она составляла 34,3%, а в 2001 г. - 56,3%. Наибольшая их доля наблюдалась в Архангельской области (88%), Самарской (82,5%), Тюменской и Челябинской (79,2%). Для сравнения: в США частный сектор финансирует около половины ассигнований на природоохранные мероприятия.

Конечно, на практике спектр привлекаемых средств из различных каналов разнообразнее. Источниками ресурсов финансирования природоохранной деятельности также могут быть различные сочетания средств бюджетов всех уровней, собственные средства предприятий, внебюджетные экологические фонды, кредиты банков, займы в инвалюте, средства населения. Однако действия территориальных органов в регионах по инвестированию природоохранных мероприятий из различных источников финансирования не всегда должным образом координируются, и это ведет к дублированию, распылению материальных, трудовых и денежных средств. Вот почему должны быть четко разграничены функции, выполняемые соответствующими органами управления при осуществлении природоохранной деятельности на территории.

По данным Госкомстата Российской Федерации, в 2003 г. объём капиталовложений на природоохранные мероприятия за счет всех источников финансирования составил 592,8 млрд. руб., примерно столько же в 2002 г. Против 2000 г. эти объёмы сократились на 20%. На уменьшение объёма этих вложений повлиял процесс становления и упорядочения деятельности территориальных экологических внебюджетных фондов.

С развитием предпринимательской деятельности и введением в полный гражданский оборот различных объектов недвижимости возрастает роль и значение процедур экологических оценок, экологического контроля и практики разрешений для тех или иных видов деятельности, способных оказать потенциально негативные воздействия на состояние окружающей среды и здоровье населения. До сих пор в отечественной практике были известны и достаточно широко применялись две основные процедуры учета экологических факторов при реализации новых проектных и иных решений - оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) и экологическая экспертиза (ЭЭ). В современных условиях реформирования экономики и развития частного сектора, изменения системы законодательства и формирования такой его отрасли как экологическое право, стратегической линии на вхождение в мировое сообщество и желания привлечь зарубежные инвестиции роль экологических оценочных и контрольных процедур стремительно возрастает.

Вопросы использования экономических инструментов (средств) в охране окружающей среды и обеспечения рационального природопользования относятся к числу наиболее сложных и наименее разработанных в теории охраны природы. Весьма неполно и противоречиво решаются они законодателем и другими субъектами правотворчества. Нет методик, позволяющих определить, каким образом должны учитываться затраты на реализацию принимаемых актов и преобразования системы органов экологического управления и контроля. Постоянно ведутся споры о том, как сделать выгодным проведение природоохранительных мероприятий и невыгодной хищническую эксплуатацию природных ресурсов. Но все же наука, законотворчество и практика не стоят на месте. В каждой из этих сфер делаются попытки найти оптимальные пути решения. Особенно активно апробируются новые способы экономического воздействия в последние годы, что вызвано и рыночными преобразованиями в стране, и интенсивным развитием экологического и налогового законодательства, и общим ухудшением состояния окружающей среды. Изучающим юриспруденцию, а подчас и практикующим юристам непросто разобраться в объеме экологического, финансового, налогового, бюджетного и иного законодательства, которое регулирует различные аспекты создания и реализации экономических средств охраны окружающей среды и вдобавок часто изменяется. Перейти на страницу: 1 2 

Интересное по теме

Переработка и утилизация нефтешламов Нефтешламы (нефтяные шламы) - это сложные физико-химические смеси, которые состоят из нефтепродуктов, механических примесей (глины, окислов металлов, песка) и воды. Соотношение со ...

Оценка экологичности предприятия ООО Опытный стекольный завод Стекольная промышленность - одна из определяющих отраслей народного хозяйства. Она является неотъемлемой частью мирового промышленного производства, и за счёт развития других отра ...

Международные проекты с участием России Особое значение для науки имеют данные специальных наблюдательных экспериментов, поскольку они позволяют проводить целенаправленные исследования природных явлений и физических процессов ра ...

Понятие охраны окружающей среды Экология - это наука об условиях существования живых организмов, их взаимодействие между собой и окружающей средой. Вопросы охраны природы и рационального использования природн ...