Экология, проблемы и защита

Lifeunderwater.ru

Договорные формы природопользования

В условиях социалистической системы хозяйствования господство административного метода регулирования природопользования отнесло договор к числу вспомогательных средств регулирования, использования и охраны окружающей природной среды. Длительное время лицензия в этих условиях была единственным документом, являющимся актом распорядительного органа власти, который регулировал взаимоотношения сторон. Договор, если он применялся в редких случаях, то, как правило, служил средством уточнения взаимоотношения сторон. Например, возьмём для иллюстрации договор застройки, заключаемый застройщиком и коммунальным отделом местного Совета на основе решения исполкома горсовета о выделении земельного участка для строительства дома. Суть договора состояла в конкретизации прав и обязанностей землепользователя и застройщика по использованию земельного участка, сроков начала и завершения строительных работ, проведения работ по благоустройству территории, окружающей дом. Подобную же функцию выполнял договор, заключаемый между сторонами при временном отводе земельного участка для строительства дорог, линии связи и иных сооружений. Договор уточнял права и обязанности участников отношений по:

· Хранению и использованию плодородного слоя земли;

· Рекультивации (биологической и технической) земельного участка;

· Осуществлению порядка проведения расчётов и ответственности сторон за ненадлежащее исполнение договорных условий.

По мере дальнейшей экономизации охраны окружающей природной среды, более широкого внедрения в экологические отношения экономических методов регулирования, договор принимает всё более распространённую и самостоятельную форму. При этом необходимо ответить, что в сфере экологии, где особенную роль играет содержание, а не форма отношений, чаще всего используют договоры инновационного типа. В принципе, в хозяйственных отношениях стороны вправе заключить любой договор, если он не противоречит действующему законодательству.

Наибольшее развитие получает известный гражданскому праву тип договора - аренда. Если в земельных отношениях она впервые появилась в сфере природопользования и уступила место более эффективным и привлекательным видам и формам землепользования (владение, собственность), то в других сферах природопользования аренда ещё с трудом пробивает себе дорогу.

Недра, воды, леса и животный мир по отраслевому законодательству продолжают оставаться государственной собственностью. Разница в том, что в отличие от исключительной, нынешняя государственная собственность стала многоуровневой, т.е. собственностью Федерации, республик, областей, краёв, автономных образований.

Вслед за арендой, которая ещё только развивается в области лесопользования, рыбного и охотничьего хозяйства, рекреации, обозначаются другие возможные виды договоров. Так, Закон о недрах (ст.12) говорит о концессиях, т.е. появляется перспектива на договорных началах оказывать различного рода экологические услуги; в Законе об охране окружающей природной среды (ст. 19) предусмотрен вид договора в области природопользования - договор о комплексном природопользовании.

Но несмотря на то, что договорная система настойчиво проникает в сферу экологических отношений (при отсутствии рыночных атрибутов - купли-продажи, мены, залога и т.д.), договор не будет занимать самостоятельного места. По-прежнему в условиях основанием возникновения экологического природоресурсного отношения будет считаться лицензия, а договор - средством её конкретизации и выполнения.

Предметом арендных отношений в механизме природопользования является характер использования земельных, водных, лесных, рекреационных и других ресурсов. По договору на аренду природных ресурсов одна сторона - арендодателя - для целевого хозяйственного использования конкретно определённые виды природных ресурсов (земельные, лесные, лечебно-оздоровительные, водные, рыбохозяйственные, охотничьи) на установленный договором срок. Арендатор обязуется вносить обусловленную договором плату и соблюдать правила рационального использования и охрану природных ресурсов.

Сторонами в договоре аренды природных ресурсов выступают: в качестве арендодателя - владелец либо собственник природных ресурсов. Таковыми в нашей стране могут быть Федерации, республики, края, области, автономные образования, города и районы (муниципальная собственность). Перейти на страницу: 1 2 3 4

Интересное по теме

Проблема городских отходов Экологическая обстановка на нашей планете во многом зависит от того, насколько бережно мы поддерживаем чистоту на её поверхности. Среди негативных последствий человеческого присут ...

Принципы проведения экологической экспертизы Проведение экологической экспертизы должно основываться на соблюдении следующих принципов: обязательности проведения государственной экологической экспертизы; взаимодействия с контр ...

Особенности раннего онтогенеза амфибий г. Казани В настоящее время, когда человечество достигло больших высот в научном мире, все же имеются малоизученные области науки, которые имеют большое значение для общества. Одной из таких ...

Эстуарии общая характеристика Эстуарий (от лат. aestuarium - затопляемое устье реки) - однорукавное, воронкообразное устье реки, расширяющееся в сторону моря. Пресная речная вода растекается по поверхности эс ...